История создания

9 июля 2010 года в Постоянном представительстве Республики Северная Осетия-Алания при Президенте РФ состоялось учредительное заседание Консультативного Совета глав представительств республик и Ставропольского края Северо-Кавказского Федерального округа.

Руководителем Совета единогласно был избран заместитель Председателя Правительства РСО-Алания, Полномочный представитель республики при Президенте РФ Александр Тотоонов.

Создание этого консультативного органа было инициировано Постпредством РСО-Алания при Президенте РФ.

Учреждение Совета совпало с реорганизацией Южного федерального округа. 19 января 2010 года Указом Президента РФ Д.А. Медведева из состава ЮФО был выделен Северо-Кавказский федеральный округ, объединивший Республики Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию, Чечню и Ставропольский край.

Полномочным представителем Президента РФ в СКФО и одновременно заместителем Председателем Правительства РФ был назначен А.Г. Хлопонин.

В феврале 2010 года Постоянное представительство РСО-Алания при Президенте РФ выступило с инициативой, посчитав актуальным создание Совета глав представительств республик СКФО и Ставропольского края.

В течение первой половины 2010 года заместитель Председателя Правительства РСО-Алания, Полномочный представитель Северной Осетии при Президенте РФ Александр Тотоонов провел консультации со своими коллегами из республик СКФО и Ставропольского края. Инициатива Постпредства Северной Осетии была ими поддержана.

*      *      *

У Совета глав представительств республик СКФО и Ставропольского края в недавнем прошлом был предшественник – Совет глав представительств республик РФ, который был создан в 1997 году. Первое организационное заседание Совета состоялось 27 ноября 1997 года. Инициативная рабочая группа была представлена главами представительств республик Адыгеи, Башкортостана, Дагестана, Ингушетии, Марий Эл, Татарстана и Тывы.

Одной из целей деятельности Совета было укрепление статуса полномочных и постоянных представительств в структуре органов государственной власти РФ. По мнению Полномочных представителей, это позволило бы, в частности, совместно с федеральным центром реализовать совместные программы и мероприятия, направленные на развитие субъектов РФ.

По замыслу организаторов, Совет должен был оказывать центральным органам власти помощь в реализации Концепции государственной национальной и региональной политики.

От имени инициативной группы – Республик Адыгея, Ингушетия и Татарстан – главам представительств республик Российской Федерации было направлено Обращение, в котором подробно формулировались задачи предстоящей деятельности Совета.

Было подготовлено и совместное заявление, которое одобрили все полпреды республик. Тогда же главами представительств был выработан и текст Положения о Совете глав представительств республик Российской Федерации, в котором определялись принципы деятельности Совета.

В марте 1998 года Президенты республик РФ обратились к Президенту РФ Борису Ельцину с письмом, в котором с определенным сожалением констатировали: отношение федеральных органов власти к представительствам республик далеко не соответствует их роли и значению в системе государственных органов РФ. В письме, в частности, отмечалось, что представители республик лишены каких-либо гарантий, предусмотренных Федеральным законом «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и «Положением о федеральной государственной службе».

Президенты республик обращались к Б.Н. Ельцину с просьбой определить Указом Президента РФ статус Полномочного представителя Республики в составе Российской Федерации и утвердить прилагаемое Положение.

Эти документы неоднократно обсуждались на заседаниях СГП республик РФ. Тем не менее, инициативы Совета долгое время оставались невостребованными.

За время своего существования Совет превратился в авторитетную площадку для диалога полпредов республик РФ с представителями законодательной и исполнительной власти РФ по важным вопросам жизни и развития республик.

В 2003 году Совет фактически завершил свою деятельность.

Спустя 7 лет в новых условиях идея координации деятельности представительств обрела новое звучание и содержание. По инициативе Постпредства РСО-Алания для этого и был создан Консультативный совет глав представительств республик СКФО и Ставропольского края.